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一般法律的制定程序

吴亮律师2025-09-13遂昌县刑事律师

关于“一般法律的制定程序”,根据立法相关规定,通常包括提案、审议、表决和公布四个主要步骤。1. 如果是提案阶段,需由法定主体向立法机关提出法律案。例如,全国人民代表大会主席团、全国人大常委会、国务院等可向全国人大提出法律案;全国人大各专门委员会、国务院等可向全国人大常委会提出法律案。2. 若进入审议阶段,立法机关会对法律案进行逐章逐条的审查讨论。以全国人大常委会为例,一般需经过三次审议,即“三审制”,第一次审议侧重于草案的必要性和可行性,第二次审议深入研究具体条款,第三次审议后提请表决。3. 如果是表决阶段,立法机关组成人员对法律草案进行投票或表决。全国人民代表大会表决法律案,需由全体代表的过半数通过;全国人大常委会表决法律案,需由常务委员会全体组成人员的过半数通过。4. 若到公布阶段,法律需由国家主席签署主席令予以公布。公布后的法律会及时在全国人大常委会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载,自公布之日起生效(但法律另有规定生效时间的除外)。
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针对“一般法律的制定程序”的直接回复,主要依据《中华人民共和国立法法》的相关规定。《中华人民共和国立法法》对法律制定程序作出了明确规范。其中,关于提案,第十四条规定:“全国人民代表大会主席团可以向全国人民代表大会提出法律案,由全国人民代表大会会议审议。全国人民代表大会常务委员会、国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院、最高人民检察院、全国人民代表大会各专门委员会,可以向全国人民代表大会提出法律案,由主席团决定列入会议议程。”这明确了向全国人大提出法律案的主体及程序,对应法律制定程序中的提案环节。关于审议,第二十九条规定:“列入常务委员会会议议程的法律案,一般应当经三次常务委员会会议审议后再交付表决。”此条确立了全国人大常委会审议法律案的“三审制”,是审议阶段的核心法律依据。关于表决,第二十四条规定:“法律草案修改稿经各代表团审议,由宪法和法律委员会根据各代表团的审议意见进行修改,提出法律草案表决稿,由主席团提请大会全体会议表决,由全体代表的过半数通过。”第四十四条规定:“常务委员会会议表决法律案,由常务委员会全体组成人员的过半数通过。”这分别明确了全国人大和全国人大常委会表决法律案的通过标准。关于公布,第五十二条规定:“法律应当明确规定施行日期。法律签署公布后,及时在全国人民代表大会常务委员会公报和中国人大网以及在全国范围内发行的报纸上刊载。”第五十三条规定:“法律的修改和废止程序,适用本章的有关规定。法律被修改的,应当公布新的法律文本。法律被废止的,除由其他法律规定废止该法律的以外,由国家主席签署主席令予以公布。”综合上述规定,法律制定程序包括提案、审议、表决和公布四个主要步骤,这与直接回复内容完全一致。
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对于想了解“一般法律的制定程序”的人,可通过以下实用行动建议来深入掌握相关知识。1. 查阅立法法原文:《中华人民共和国立法法》是规范法律制定程序的基本法律,通过阅读该法律条文,能直接、准确地了解提案、审议、表决、公布等各环节的具体规定,明确不同立法主体的权限和程序要求。2. 关注官方立法动态:通过全国人大常委会公报、中国人大网等官方渠道,跟踪正在制定或修改的法律案的进展,例如查看法律草案的征求意见稿、审议结果报告等,直观了解法律制定程序在实际中的运行情况。3. 研究典型法律案例:选取几部重要法律(如《民法典》《刑法》等),了解它们的立法背景、制定过程中的关键节点(如提案主体、审议次数、表决情况、公布时间等),通过具体案例加深对一般法律制定程序的理解。4. 阅读立法理论书籍或文章:学习法学教材中关于立法程序的章节,或阅读法学专家撰写的关于立法制度的研究文章,从理论层面系统梳理法律制定程序的原理、价值和发展趋势,辅助理解程序背后的逻辑。选择解决方案时,建议优先以官方渠道获取的信息和立法法原文规定为基础,结合实际案例进行学习,理论与实践相结合能更好地掌握一般法律的制定程序。如果您在学习过程中遇到具体程序环节的疑问,欢迎进一步向律师咨询,我们将为您提供更细致的解读。
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在探讨“一般法律的制定程序”时,虽然该程序本身不直接涉及诉讼时效、经济损失等常见法律风险,但仍需注意相关的立法参与风险点。1. 立法建议提交不规范的风险:如果公民或社会组织希望为一般法律的制定程序提供意见和建议,但未通过法定渠道提交,可能导致意见不被立法机关采纳。例如,在法律草案公开征求意见阶段,若未在规定期限内通过中国人大网等官方指定平台提交意见,而是通过私人邮件或社交媒体随意发表,其建议很可能无法进入立法机关的意见收集范围,从而无法对法律制定程序产生实际影响。2. 对立法程序进展误读的风险:若不通过官方权威渠道了解一般法律的制定程序进展,可能会因不实信息或片面解读而对立法进程产生错误认识。比如,误信非官方媒体关于“某法律案已跳过审议直接进入表决”的虚假报道,进而对立法程序的合法性产生质疑,这种基于错误信息的判断可能会误导自身对法律制定程序的理解,甚至可能在公开场合传播错误观点,造成不良影响。

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